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凉山州人民政府办公室关于印发凉山州贯彻落实粮食安全行政首长责任制考核办法的通知


来源:州政府办 时间:2016年08月25日 点击率:打印】【关闭】 【内容纠错

凉山州人民政府办公室
关于印发凉山州贯彻落实粮食安全
行政首长责任制考核办法的通知

凉府办发〔2016〕38号

各县市人民政府,州级有关部门:

  《凉山州贯彻落实粮食安全行政首长责任制考核办法》已经州政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

                                        凉山州人民政府办公室
                                          2016年8月22日

凉山州贯彻落实粮食安全行政首长责任制考核办法

  第一条 为深入贯彻落实国家粮食安全战略,全面落实各县市政府粮食安全主体责任,切实保障全州粮食安全,根据《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》(国发〔2014〕69号)、《国务院办公厅关于印发粮食安全省长责任制考核办法的通知》(国办发〔2015〕80号)、《四川省人民政府关于贯彻落实粮食安全省长责任制的意见》(川府发〔2015〕34号)、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省贯彻落实粮食安全省长责任制考核办法的通知》(川办发〔2015〕110号)和《凉山州人民政府关于贯彻落实粮食安全行政首长责任制的实施意见》(凉府发〔2016〕4号)等有关规定,制定本办法。

  第二条 州政府成立贯彻落实粮食安全行政首长责任制考核工作组(以下简称“考核工作组”),对各县市人民政府贯彻落实粮食安全行政首长责任制情况进行年度考核。考核工作组由州发改委、州农牧局、州财政局、州国土局、州环保局、州统计局、州水务局、州工商局、州质监局、州编办、州食药监局、农发行凉山分行等部门和单位组成。考核工作组办公室设在州发改委。

  第三条 考核工作坚持统一协调与分工负责相结合、全面监督与重点考核相结合、定量评价与定性评估相结合的原则。

  第四条 州政府各有关部门和单位根据职责分工,结合日常工作对各县市人民政府粮食安全行政首长责任制落实情况进行监督检查。检查结果作为年度考核的重要内容,纳入州对县年度考核评分体系。

  第五条 考核年度为每年1月1日至12月31日。考核内容包括增强粮食可持续生产能力、严守耕地红线、提高耕地质量、保护种粮积极性、增强地方粮食储备能力、保障粮食市场供应、确保粮食质量安全、落实保障措施等8个方面,由各牵头部门具体落实(详见附件)。

  第六条 考核采用评分制。满分100分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分及以上为优秀,75分及以上、90分以下为良好,60分及以上、75分以下为合格,60分以下为不合格。

  第七条 各牵头部门要会同配合部门和单位,按照考核工作组印发的年度考核细化方案和《凉山州贯彻落实粮食安全行政首长责任制考核表》所列考核指标,结合年度重点工作任务,提出年度各项考核指标的考核细化方案,交考核工作组办公室汇总并经考核工作组审核后,于每年3月31日前印发。

  第八条 考核步骤

  (一)自查评分。各县市人民政府按照本办法和考核细化方案,对上一年度粮食安全行政首长责任制的落实情况进行全面总结和自评打分,形成书面报告,于每年1月底前报送考核工作组办公室,抄送考核工作组其他成员单位。

  (二)部门评审。各牵头部门会同配合部门和单位,按照考核细化方案,结合日常监督检查情况,对各县市人民政府上一年度粮食安全行政首长责任制落实情况及自评报告有关内容进行考核评审,于每年2月28日前形成书面考核意见报送考核工作组办公室。

  (三)组织抽查。考核工作组根据各县市自评报告和各牵头部门的书面意见,确定抽查县市,组成联合抽查小组,对被抽查的县市进行实地考核,形成抽查考核书面意见。

  (四)综合评价。考核工作组办公室对相关部门评审和抽查情况进行汇总并作出综合评价,确定考核等级,于每年4月30日前报州政府审定。

  第九条 考核结果经州政府审定后向各县市政府通报,并交由州委组织部作为对各县市政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要参考。

  对考核结果为优秀的县、市政府给予表扬,有关部门在相关项目、计划、资金安排和农业、粮食等专项扶持政策等方面优先予以考虑。考核结果为不合格的县、市政府,应在考核结果通报后一个月内,向州政府作出书面报告,提出整改措施与时限,同时抄送考核工作组各成员单位;逾期整改不到位的,州政府指定相关部门约谈县、市政府有关负责人,并纳入州政府督查督办事项,必要时由州政府领导同志约谈县、市政府主要负责人。对因不履行职责、存在重大工作失误等对粮食市场、救灾应急及社会稳定造成严重影响的,年度考核为不合格,并依法依纪追究有关责任人的责任。

  第十条 考核工作要公平公正、实事求是。被考核单位对考核中提供的有关文件、资料、汇报材料等的真实性负责。对在考核工作中存在弄虚作假、瞒报虚报情况的,予以通报批评,并依法依纪追究有关责任人的责任。

  各县市政府要根据本办法,结合自身实际,制定本地落实粮食安全行政首长责任制考核办法,于2016年12月15日前报考核工作组办公室备案。

  第十一条 各县市政府要建立粮食安全工作统一领导机制和监督考核机制,加强对粮食安全工作的统筹领导和监督检查。

  第十二条 本办法由州发改委、州农牧局负责解释,自印发之日起施行。

  附件:凉山州贯彻落实粮食安全行政首长责任制考核表

  考核内容

  重点考核事项

  考核指标

  考核部门

  牵头部门

  配合部门(单位)

一、确保耕地面积基本稳定、质量不下降,粮食生产稳定发展,粮食可持续生产能力不断增强(40分)

(一)保护耕地(15分)

1.严守耕地红线,耕地保有量和基本农田保护面积不低于省下达目标任务。(7分)

州国土局

州农牧局

2.耕地质量保护与提升;建立耕地质量监测网络(5分)

州农牧局

州国土局

3.着力提升耕地质量等级(3分)

州农牧局

州国土局

(二)提高粮食生产能力(25分)

4.提高粮食生产科技水平(5分)

州农牧局

州发改委、州财政局、州国土局、

州水务局

5.增加粮食种植面积;提高粮食总产量(5分)

6.建立和完善粮食生产技术标准体系(5分)

7.高标准农田建设(5分)

8.农田水利设施建设;农业节水重大工程建设(5分)

州水务局

州财政局、州国土局、州农牧局

二、保护种粮积极性,财政对扶持粮食生产和流通的投入合理增长,提高种粮比

较收益,落实粮食收购政策,不出现卖粮难问题(14分)

(三)落实和完善粮食扶持政策(7分)

9.落实粮食补贴政策(4分)

州财政局

州发改委、州农牧局

10.培育新型粮食生产经营主体及社会化服务体系(3分)

州农牧局

州发改委、州财政局

(四)抓好粮食收购(7分)

11.执行收购政策;合理安排粮食收购网点,方便农民售粮(5分)

州发改委

州财政局

12.组织落实收购资金,增加粮食收购量(2分)

州发改委

农发行凉山分行

三、落实地方粮食储备,增强粮食仓储能力,加强监督管理,确保地方储备粮数量真实、质量安全(15分)

(五)加强粮食仓储物流设施建设和管理(9分)

13.合理安排资金,加大仓储设施建设(3分)

州发改委

州财政局

14.加强仓储设施维修改造工作,提高科学储粮水平(2分)

15.落实国有粮食仓储设施保护制度(4分)

(六)管好地方粮食储备(6分)

16.落实地方粮食储备;完善轮换管理和库存监管机制(4分)

州发改委

州财政局、农发行凉山分行

17.落实储备费用、利息补贴和轮换补贴(2分)

州财政局

州发改委、农发行凉山分行

四、完善粮食调控和监管体系,保障粮食市场供应和价格基本稳定,不出现脱销断档,维护粮食市场秩序。完善粮食应急保障体系,及时处置突发事件,确保粮食应急供应(13分)

(七)保障粮食市场供应(5分)

18.粮油供应网络建设;完善政策性粮食交易制度;完善粮食应急预案;加强粮食应急供应、增加粮食供网点及配套系统建设;落实成品粮油储备(5分)

州发改委

州财政局

(八)完善区域粮食市场调控机制(4分)

19.维护粮食市场秩序,确保粮食市场基本稳定(4分)

州发改委

州工商局、州质监局、州食药监局

(九)加强粮情监测预警(2分)

20.落实粮食流通统计制度;加强粮食市场监测,及时发布粮食市场信息(2分)

州发改委

州统计局、州工商局

(十)培育发展新型粮食市场主体(2分)

21.深化国有粮食企业改革;培育粮食类龙头企业(2分)

州发改委

州财政局、

五、加强耕地污染防治,提高粮

食质量安全检验监测能力和超标粮食处置能力,禁止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场(10分)

(十一)加强源头治理(4分)

22.加强耕地土壤污染防治工作(4分)

州环保局

州国土局、州农牧局

(十二)健全粮食质量安全监管保障体系(6分)

23.严格实行粮食质量安全监管和责任追究制度;建立超标粮食处置长效机制(3分)

州发改委

州财政局、州质监局

州食药监局

24.完善粮食质量安全监管机制;落实库存粮油质量监管、监测经费;(3分)

六、按照保障粮食安全的要求,落实农业、粮食等相关行政主管部门的职责任务,确保责任落实、人员落实(8分)

(十三)加强粮食风险基金管理(2分)

25.粮食风险基金安排使用管理(2分)

州财政局

州发改委

(十四)落实工作责任(6分)

26.保障粮食安全各环节工作力量;细化农业、粮食等相关行政主管部门的责任,建立健全责任追究机制(6分)

州农业局

州发改委、州财政局、州委编办

  注:

  1.在设置以上6个方面考核内容的同时,由州农牧局对各县市政府粮食生产扶持政策等进行定性评估,加减分不超过2分;由州发改委对各县市政府开展粮食产销合作、“放心粮油”工程建设和节粮减损等进行定性评估,加减分不超过3分。

  2.定性评价指标加分后,考核总分不超过100分。

  3.考核涉及的有关数据以统计部门公布的数据为准,没有统计数据的,以有关部门认定的数据为准。

  4.同一考核指标有两个以上牵头部门考核的,由排名在前的部门牵头负责。