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凉山州人民政府办公室关于印发凉山州乡村教师支持计划实施细则(2016—2020年)的通知


来源:州政府办 时间:2016年09月20日 点击率:打印】【关闭】 【内容纠错

凉山州人民政府办公室
关于印发凉山州乡村教师支持计划实施细则(2016—2020年)的通知

凉府办发〔2016〕42号

各县市人民政府,州级各部门,各直属单位:

  《凉山州乡村教师支持计划实施细则(2016—2020年)》已经州政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

                                        凉山州人民政府办公室
                                          2016年9月13 日

凉山州乡村教师支持计划实施细则(2016—2020年)

  根据《四川省人民政府办公厅关于印发乡村教师支持计划(2015—2020年)的通知》(川办发〔2015〕107号),结合我州实际,现就进一步加强全州乡村教师队伍建设,力争到2020年造就一支“师德高尚、业务精湛、数量充足、相对稳定、素质优良、结构合理、甘于奉献”的乡村教师队伍,提出如下实施细则。

  一、大力加强师德师风建设

  将师德师风建设摆在首要位置,健全教育、宣传、考评、监督、奖惩机制,全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平。

  (一)抓师德教育。将师德纳入教师常态化培训,把社会主义核心价值观教育、法治教育、民族团结教育、心理健康教育、职业道德、职业情操作为师德教育的重要内容,融入各级教师培训、新教师职前、职后培训全过程,推动师德教育常态化、制度化。

  (二)抓师德宣传。发挥评优表彰的示范引领作用,加强对优秀教师和教育工作者的宣传力度,激励、引导乡村教师强师德、扬师表、作贡献。

  (三)抓师德考评。完善师德师风考评体系,把师德表现作为教师资格定期注册、年度考核、评优评先、专业技术职务晋升、绩效工资分配的重要参考,实行师德“一票否决”。

  (四)抓师德监督。健全学生、家长、教师、社会“四位一体”师德师风监督约束机制,畅通监督举报渠道,规范乡村教师行为;抓师德责任,落实教育行政主管部门、中小学校主要领导师德师风建设负责制和问责制,把师德师风建设作为考核学校及主管部门工作的一项重要指标。

  (五)抓组织建设。加强乡村学校基层党组织建设,适度加大在乡村教师中发展党员的力度,从政治上、思想上关心乡村教师的生活与成长,增强归属感。

  二、拓展乡村教师补充渠道

  严格实施教师准入制度。新任教师补充要坚持资格准入、公平竞争、择优聘用的原则,实行统一公开招聘考试。州、县市教育行政部门根据自然减员和缺编情况,制定新任教师补充计划,严把教师入口关,新招聘教师必须具备相应的教师资格证,把政治条件考核放在首位,确保新进教师政治觉悟高、思想素质和业务能力强。

  (一)各县市要结合乡村教师岗位特点,合理设置招聘条件、优化招聘方式、提高招聘质量,确保乡村学校开齐开足国家规定课程。安宁河流域6县市对具有全日制普通高等院校本科毕业并取得学士学位,具有教师资格证的人员以及取得全日制普通高等院校专科以上学历的音乐、体育、舞蹈、美术等紧缺学科,具有教师资格证的人员,可采取公开考核招聘的办法及时补充;11个少数民族聚居县对取得全日制普通高等院校专科及以上学历并取得相应教师资格人员,可采取公开考核招聘的办法及时补充。公开考核招聘的教师应在招聘单位服务满6年后才能申请调离初始单位。

  (二)继续实施好“特岗计划”,积极争取扩大招聘规模。

  (三)加大省属免费师范生定向培养力度,积极向省上争取增加培养计划,力争每年达到200名以上,重点为乡村中小学校定向培养“一专多能”的教师。

  (四)鼓励和支持各县市与西昌学院加强合作,根据当地实际,采取培养和双向选择的模式培养本地乡村教师,所需经费纳入县市财政预算。

  (五)支持凉山民族师范学校升专工作,扩大学前教育专业招生规模,在“十三五”期间,每年通过政府购买服务方式补充幼儿教师,满足乡村学前教育发展需要。

  (六)寄宿制等学校确因学生管理等工作需要,可通过政府购买服务、按《劳动合同法》招用等方式补足相关人员。各地要严格编外聘用人员管理,由政府核定岗位控制数,编外人员使用方案需报经县市政府同意后实施。

  (七)完善普通高校毕业生乡村学校任教到岗学费奖补机制,对取得教师资格并到乡村学校任教一定期限的高校毕业生,按有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿,鼓励、引导优秀高校毕业生服务乡村教育发展。

  三、提高乡村教师生活待遇

  州、县市政府应依法保证乡村教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平,并逐步提高。要依法依规落实乡村教师工资待遇政策,为乡村教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。

  (一)落实好连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县农村教师生活补助政策。各县市要严格按岗发放,并根据教师工作、生活条件的艰苦程度等因素,合理分设档次和具体标准,重点向村小和教学点倾斜、向条件艰苦地区倾斜。在人社、财政部门核定的绩效工资总量内,对农村学校特别是条件艰苦的学校要适当给予倾斜。

  (二)落实乡镇机关事业单位工作人员享受乡镇工作补贴政策,保障乡村教师应享尽享。加快边远艰苦地区乡村教师周转宿舍建设,按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围,统筹予以解决。

  (三)在现行制度架构内,对符合救助条件的贫困乡村教师家庭给予救助,以解决其实际困难。

  (四)每2年定期组织乡村教师进行体检,所需经费由县市财政负担。各县市要组织医疗卫生专家到艰苦边远的乡村学校巡诊。州上每两年组织200名左右优秀乡村教师到教育发达地区学习考察。

  四、加强乡村学校教师编制管理

  中小学教职工编制实行动态管理,按照总量控制、职位分类、专兼结合、城乡统筹、结构调整、有增有减、一人多岗的原则调整和使用,确保用于专任教师编制不少于90%,乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定,其中村小、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。充分考虑村小、教学点、寄宿制学校以及农村边远地区和贫困地区学校的特殊实际,在教职工编制配备上予以倾斜。县市机构编制部门会同县市教育行政主管部门负责在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,并报同级财政部门备案。严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式挤占、挪用和截留中小学教职工编制,严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员。

  五、完善乡村教师职务(职称)评聘办法

  改革现行中学、小学教师相互独立的职称制度体系,建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接、符合教师职业特点、统一的中小学教师职务(职称)系列。进一步完善中小学教师专业技术水平评价标准,切实把师德修养、教育教学能力和工作业绩作为中小学教师职称评审的主要条件,充分调动广大教师教书育人的积极性和创造性。中小学教师岗位设置实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡,并向乡村教师倾斜。州职改领导小组在制定和落实全州深化中小学教师职称制度改革实施方案中,要完善符合乡村教师工作特点的职务(职称)评聘办法和标准条件,注重师德表现、注重一线经历、注重工作实绩,不作外语成绩和职称计算机要求,不作发表论文的刚性要求。在乡村学校任教3年以上(含城镇学校交流、支教教师)经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师,同等条件下优先评聘教师职务(职称)和专业技术岗位。城镇中小学教师评聘高级教师职务(职称),应有在乡村学校或薄弱学校任教或支教1年以上的经历。

  六、促进城镇教师向乡村学校流动

  全面推进义务教育教师“县管校聘”管理体制改革,由县市教育行政主管部门根据学校需要统筹实施派遣任教。落实中小学校长教师交流轮岗制度,通过定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、对口支援、名优教师送教、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式,引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。凡在城镇中小学校任教满9年的教师,应向乡村和薄弱学校流动。选派城镇学校有经验的管理人员和骨干教师到乡村学校支教讲学。鼓励退休特级教师、高级教师、教学名师到乡村学校支教讲学,帮助乡村学校转变教育理念、更新教育教学手段、提高教育教学质量。

  七、提升乡村教师专业水平

  以“国培计划”和“省培计划”为引领,分类分层实施乡村教师校长素质能力提升培训。开展好凉山与广东佛山、华中师大、四川师范大学等校的战略合作,做好对口支教工作,选派校长教师挂职学习。州、县市政府要把乡村教师培训纳入基本公共服务体系,确保到2020年底前对全体乡村教师校长进行360学时的培训。将师德教育、法治教育等作为培训必修内容,推动师德教育进教材、进课堂、进头脑,贯穿培训全过程。全面提升乡村教师信息技术应用能力,到2017年前完成每人不少于50学时的信息技术应用能力提升专项培训。按照 “省培计划”要求,实施“双语”教师全员培训计划,全面提升“双语”教师的专业水平,切实培养一批“双语”骨干教师。健全乡村教师校长专业发展支持服务体系,加强县市教师发展中心能力建设,建强县市乡村教师培训团队,推动乡村教师区域研修与校本研修常态化。按照乡村教师的实际需求改进培训方式,采取顶岗置换、送教下乡、网络研修、短期集中、专家指导、校本研修等多种形式,增强培训的针对性和实效性,持续提升乡村教师能力素质。拓宽学历提高渠道,建立有效激励机制,充分调动广大教师参加高层次学历教育的积极性。

  八、增强乡村教师职业荣誉感

  州委、州政府每3年开展一次优秀教师、优秀教育工作者、优秀校长、优秀班主任表彰活动,表彰名额不少于100名,给予一定物质奖励,并对乡村教师予以倾斜,所占比列不少于40%。州、县市政府要分别对长期在乡村学校从教并取得优秀成绩的教师给予鼓励。鼓励和引导社会力量建立专项基金,对优秀乡村教师给予物质奖励。加大对优秀乡村教师和先进典型的宣传力度,在全社会营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围,增强乡村教师的职业荣誉感和吸引力。

  九、落实各级政府主体责任

  各县市政府是实施乡村教师支持计划的责任主体,要加强组织领导,实行一把手负责制,强化部门分工协作,确保各项工作落到实处、见到实效。要将实施乡村教师支持计划情况纳入地方政府工作考核指标体系,加强考核和监督。教育行政部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导。发改、财政、编制、人社部门要按照职责分工主动履职,切实承担责任。要积极调整财政支出结构,加大投入力度,大力支持乡村教师队伍建设,把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域,切实用好每一笔经费,提高资金使用效益,全力缩小城乡师资水平差距,促进城乡教育资源均衡配置。州政府教育督导部门要会同有关部门每年对各地乡村教师支持计划实施情况进行专项督导检查,对实施不到位、成效不明显的予以全州通报,同时约谈并追究相关负责人领导责任。

  县市政府要制订具体实施细则,因地制宜地提出符合本地乡村教育实际的支持政策和有效措施,将本办法的要求进一步明确化、具体化,同时向社会公布,接受社会监督。